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    借鉴泰兴经验推进庐江跨越式发展

    来源:    作者:    发表时间: 2007-9-24    浏览: 4783 次
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                                                                   范洛森
        根据安徽省委组织部安排,今年4月份,笔者赴江苏泰兴挂职学习。在此期间,走访了泰兴市有关部门、乡镇、园区和企业,以及与泰兴邻近的部分市,形成调研报告。 
       泰兴地处苏中,素有“银杏之乡、建筑之乡、教育之乡”的美誉。面积1253平方公里,人口128万,现有22个乡镇和1个省级经济开发区,去年财政收入27.89亿元。近年来,该市大力实施工业化和城市化良性互动战略,经济和社会各项事业健康快速发展,10年间GDP增长1.6倍,财政总收入增长5.6倍,农民人均纯收入翻了一番。10年前的泰兴,在某种程度上说就是今天庐江的真实写照,区域人文相近,风俗习惯相似,财政收入相当。因此,在“中部崛起”的大背景下,学习泰兴在苏中崛起经验,对中部后发地区,特别是对庐江有着一定的借鉴意义。 
       启示之一,改革创新,是推动经济发展的巨大原动力,也是保证一个区域经济持续健康发展的“调节器”。后发地区面临的一个最大问题就是历史发展不足、现实发展不快、眼下出路不多,要想在经济列强中有所突破,必须在思想观念上敢于突破,在发展的方式方法上创新,既要敢于投身“红海战略”,做到人有我优;又要善于运用“蓝海战略”,不与竞争者竞争,做到人无我有。要善于利用资源优势,以优势换项目,以时间换空间,实现“取长补短”;要敢于挖掘我们潜在的人力资源和成本优势,实现“无中生有”;要勇于发挥自身特色,敢于“一错再错”,实现错位发展。泰兴在着力推进工业化进程的同时,大力倡导“公办民助”的民营教育模式和“租赁托管式”的医院管理模式,率先在“上学难”和“看病难”两方面取得示范性突破。针对后发地区而言,改革创新不能仅仅停留在思想观念和个别问题上,要从大局出发,统筹兼顾,全面推进。 
       启示之二,工业化,是实现区域经济崛起的根本举措,也是实现区域经济社会现代化的必由之路。泰兴经验表明,凡是经济竞争力强的地方,都有一个或几个特色产业作支撑;凡是工业化进程快的地方,都有一批大项目作后盾。对后发地区而言,在招商工作中,应该从巩固提升传统企业,优先发展潜力行业,加速发展先导产业出发,有目的有意识地开展产业链、产业集群招商,利用业已形成的特色产业集群来招商,不仅有利于“一镇一业、一村一品”的发展,形成集聚效应,还有利于镇与镇的错位发展,避免各地招商政策的“撞车”,减少对环境的破坏,降低招商成本。我县的镇工业集中区和县工业园都形成了一定的规模,拥有自己一定的特色,在当好“配角”的同时,必须勇争“主角”,始终盯着目标不放松,不断做大做强自己的主导产业,形成叠加效应,并发挥其“酵母”功能,培育更多的“单打冠军”和“小巨人”。其中,庐南重化工业、同大汽车零部件生产、泥河酿造工业、金牛——郭河磁性材料和磁性电子产品,不仅有规模,还各具产业特色。特别是庐南重化工基地,已经被省、市“十一五”规划列为开发建设的重点工业区,只要加大产业招商力度,延伸产业配套,拉长产业链条,就能早日实现资源的就地加工转化,形成配套产业集群,“庐南重化”将会打造成继“两淮”煤炭、马钢、铜陵有色之后的全省第五大工矿基地;并着力做大做强机械、磁电等主导产业,争取把磁性材料和磁性电子、汽车零配件打造成安徽乃至全国的产业基地。 
       启示之三,科学发展,是唯一正确的路径;好中求快、快中求进,是落实科学发展观的具体实践。泰兴在发展初期,也经历过沿路办厂的“马路经济”和“村村冒火、处处点烟”的粗放式发展阶段,这不仅增加了后期拆迁、环保等发展的成本,还阻碍后期通道经济的快速发展,这一点对经济后发地区有很强的借鉴意义。落实科学发展,必须坚持规划先行,以规划而行政,从形态、业态上对整个区域的经济社会中长期发展,实行规划全覆盖。对庐江而言,一要以合肥市规划为母体,一头连合肥,一头连庐江,以矿产、生态、人文人力资源为载体,形成“合肥——庐城新区——中心镇——中心村”的四级形态架构;二要以长三角产业梯度转移为依托,一头连东部发达地区,一头连庐江,主要以资源和产业为载体,形成我们的“城市化——工业化——农业现代化”的“三化”业态架构。切实做到规划过程集思广益,规划蓝本依法实施,确保整个经济社会的发展有章可循,不走老路也不走弯路。 
       坚持经济发展与人口、资源和环境相协调。坚决制止无序、掠夺式的资源开发行为,关停那些安全性差、环境污染重的企业,为重点行业,特别是优势产业、优势项目的发展腾出环境空间,有目的地构筑有利于资源节约和环境保护的产业体系,纵向上延伸产业链条,横向上做好产业配套。坚持开发与节约并重,实行投资密度最低门槛制,提高土地等资源利用效率,提高投入产出比例,算好成本、效益两本账。坚持城乡统筹发展。以产业建设园区,以园区积聚企业,以企业解决农村劳动力转移,以农村劳动力转移发展城镇,整体带动工业化、城镇化和农业现代化的良性互动和协调发展,引导工业向园区集中、人口向城镇集中,吸引农民就业创业,促进二、三产业同步发展,既能盘活城镇资源,发展城镇产业,做大做强城镇,探索社会主义新农村建设的路子;又能化解企业发展瓶颈,实现工业与农业、城镇与农村双赢互利、统筹发展。 
       泰兴之变的“速度效应”是善抓机遇,无缝对接苏南,主动接受先发地区辐射的直接佐证。目前,打造合肥省会经济圈战略正在紧锣密鼓地筹划。我们将在思想意识、方式方法上主动对接;在经济结构、产业结构、供求结构调整上主动融入;在农产品供给、温泉游游度假等方面率先突破。充分挖掘庐江丰富的生态资源,逐步承接它的城市功能扩张延伸,按照打造合肥城市经济次中心位置,稳步推进城市化进程。
    (作者系中共安徽省庐江县委书记)  
        
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